莱阳市委编办坚持以“一次办好”改革为契机，以落实改革成效为目标，努力提高审批效能，切实打造优质政务服务新体系，坚持“三化”原则持续推进简政放权转变政府职能。

  一、坚持“清单化”，编制公开“五张清单”

  以政府权责清单化管理为落脚点，编制公开了莱阳市行政权力清单、政府部门责任清单、行政许可事项目录、公共服务事项目录和政务服务事项中介服务项目清单。“五张清单”包含43个市直部门的3779项权力和镇街各87项权力，市直部门主要职责239项、具体责任1017项、追责情形5274项，31个部门的242项审批，48个部门、18个镇街的公共服务事项2975项，以及中介服务项目51项。按照动态管理要求，根据上级取消、下放、调整情况，三年来先后11次对“五张清单”进行了调整，累计取消了98项许可，承接了145项权力。目前，清单已在莱阳政府网上以专题栏目形式对外公开，并按要求在“山东政务服务网（莱阳）”开通网办。

  二、坚持“制度化”，深入推进“放管服”改革

  三年来想继续出台了简化优化公共服务流程实施方案、优化营商环境工作方案、优化政务环境行动方案等，特别是2018年出台的《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化工作方案》，明确了重点改革任务6项，制定具体措施11条，实施“优化企业开办”“优化不动产登记”等10个优化营商环境专项行动，印发配套措施7个。组织46个部门、单位梳理“一次办好”事项1128项，其中86个事项实现了零跑腿，560个事项实现了全程网办，147个事项实现了“全市通办”，办理要素环节减少1/4，时限缩短一半以上。

  三、坚持“实效化”，推进相对集中行政许可权改革

    坚持应划尽划原则，结合我市实际，明确市行政审批服务局许可权实施范围，分两批划转行政许可事项133项，暂不划转进驻大厅104项，不划转也不进厅5项。出台改革方案，印发实施意见，明确改革总体要求、重点任务、实施步骤、保障措施，以及各部门工作分工。组织18个涉改部门召开行政审批服务局人员划转部署会，会同市委组织部、人社局、行政审批服务局办理了人员划转手续，共划转行政人员11名，事业人员31名。人员和编制力量得到充实后，莱阳市行政审批服务局正式揭牌成立。