龙口市围绕破解机构编制工作程序不规范问题，制定出台《龙口市机构编制事项“全程纪实制”办法（试行）》，探索建立以“程序纪实、材料纪实”为主要内容的机构编制工作全程纪实制，实现对机构编制事项事前、事中、事后各环节的“全链条、无缝化、闭环式”监管。

一、“全范围+全过程”，让纪实更全面

一是决策事项100%纳入纪实范围。将机构设立、撤并、更名、挂牌和机构规格、隶属关系、人员编制、领导职数、职能调整，以及事业单位举办主体、类别、经费来源调整等事项全部纳入全程纪实范围，实现“凡动必纪”。二是从动议到实施阶段全过程纪实。以《中国共产党机构编制工作条例》明确的基本程序为主线，将全程纪实的程序细化为动议、论证、审议决定、组织实施4个环节，对每一个环节都如实记录，客观真实反映各环节落实情况，直观展现有关事项研究全过程，实现机构编制监督检查由事后监督转为事前事中事后全程监督。

二、“清单化+标准化”，让纪实更精细

制定《机构编制工作全程纪实表》，根据全程纪实各环节，设定不同记录内容。由各部门单位按照申请事项推进情况，及时填写相关内容，工作开展到哪一环节哪一项，记录就跟进填写到哪一环节哪一项，做到“一环节一单、一步骤一记”。部门按照“一事一卷”的原则，建立纪实档案，全面收集沟通意见、书面请示、相关证明材料、初审意见、会议记录(纪要)、批复文件、“三定”规定等材料，及时整理归档，形成工作纪实卷宗，留存备查，做到纪实资料准确、完整，倒逼部门按照规定程序、步骤研究落实机构编制事项，改变以往部门议事程序不规范、论证不充分、后续跟进不及时等问题。

三、“现状+变化”，让纪实更明了

将部门单位现实状况作为纪实重要内容，包括申请调整机构编制事项的机构名称、机构性质、规格、编制数、内设机构、主要职责等。同时，设计了机构沿革栏，直观展现机构调整变化过程，便于信息查询、利用，让部门在动议机构编制事项前全面了解目前机构编制情况，防止所提报的调整事项与实际不符。